丰城市人民检察院工作报告
——2019年2月26日在丰城市第八届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表丰城市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，丰城市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持帮助下，紧紧围绕发展大局，充分履行检察职能，全力推进检察改革，坚决落实从严治检，各项工作取得新的进展。
一、围绕中心，在服务大局中主动担当作为
围绕全市工作大局履职尽责，服务保障打好“三大攻坚战”，以法律监督工作的高质量保障经济发展的高质量。
一是服务保障秀美人文金丰城建设。进一步加大生态环境司法保护力度，守护绿水青山蓝天。在循环园区、水利、林业等部门相继派出生态检察室，持续开展生态环境专项监督，坚决惩治污染大气、水源、土壤等领域破坏生态环境资源犯罪。共批准逮捕该领域犯罪14件21人，提起公诉15件28人，依法办理华宏公司唐某某非法处置危险废物油1400余吨重大污染环境等案件，依法从严从快办理“东江环保”刑事案件，及时回应社会关切。
二是服务保障良好营商环境。司法办案中重视企业平等保护司法政策，坚持严格规范公正文明司法，最大限度减少对企业正常生产经营影响，妥善办理涉企业犯罪6件12人。围绕防范化解市场风险，突出打击非法经营、强迫交易、骗取贷款等经济犯罪及非法吸收公众存款、集资诈骗、组织传销等涉众型经济犯罪。共批准逮捕该领域犯罪23件33人，提起公诉28件49人，依法办理丰城辖区贾某某、杨某某等9人吸纳网络注册会员销售量子产品组织领导传销等案件，涉案金额近3亿元。
三是服务保障脱贫攻坚工作。围绕打好精准脱贫攻坚战，严惩危害农村稳定、侵害农民利益犯罪，保障乡村振兴战略实施。积极融入全市脱贫攻坚战略，院领导挂点联系贫困村帮助解决发展问题，筹措资金10万余元，全院88名在编干警与贫困户“一对一”结对帮扶，入户走访20余批1000余人次，捐款捐物5万余元，并出台国家司法求助精准扶贫工作机制。派驻优秀年轻干警担任“第一书记”，被省妇联评为“群众身边的最美驻村第一书记”。
二、依法办案，在强化监督中推进平安法治建设
牢牢把握法律监督机关的宪法定位，把法律监督职能做实、做强、做优，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是全力维护社会稳定。认真贯彻落实修改后刑诉法、检察院组织法及高检院典型案例指引，严惩危害国家安全和严重危害社会稳定等犯罪活动，以获得感、幸福感、安全感满足人民群众向往美好生活的新时代需要。共批准逮捕各类刑事犯罪562件775人，不批准逮捕116件168人，提起公诉634件970人，不起诉41件60人。依法办理吕某某、黄某涉嫌贩卖巨额数量毒品案及龚某某、吴某某涉嫌组织“全能神”教破坏法律实施等案件。
二是深入开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击以暴力、威胁、滋扰等手段在行业内多次违法犯罪，严重扰乱经济、社会生活秩序及危害基层政权稳定黑恶势力犯罪。共批准逮捕黑恶势力犯罪14件19人，审查起诉6件20人，移送“保护伞”线索3件8人。依法从严从快办理李文某、李淑某为首的严重侵犯群众权益，以曾某某、罗某为首的强揽翡丽国际小区砂石业务，以邹某、熊某某为首的强揽天和家园小区铝合金业务等恶势力犯罪案件。从严从快办理杨某某等25人涉嫌黑社会性质组织专案。
三是不断强化诉讼监督。全面加强司法活动监督，依法纠正执法不严、司法不公等问题，维护社会公平正义。强化刑事诉讼监督，立案监督3件3人，追捕追诉34人，督促移送刑事案件6件7人，提出书面纠正违法意见17件，提出刑事抗诉5件。强化刑罚执行监督，开展羁押必要性审查36件36人，督促变更强制措施21件21人，强制医疗2件2人。强化民事诉讼监督，办理各类民事行政案件20件。
四是深入推进公益诉讼工作。构建国家利益、社会公共利益多元化司法保护机制。共办理公益诉讼案件48件，发出诉前检察建议47件，以“公益诉讼起诉人”身份提起首例刑事附带民事公益诉讼案件。督促侵害人补植树苗2万余株，恢复林地、耕地近80余亩，清除建筑垃圾800余吨。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，开展“问题疫苗”专项监督，第一时间走访疾控中心等部门，确保公共卫生安全。加大“外卖”食品安全检查监督，督促无资质的62家入网“饿了么”餐饮商完善销售资质。
三、攻坚克难，在深化改革中提升司法公信
坚决贯彻落实各项重大改革部署，在落实中巩固，在巩固中深化，不折不扣推进司法体制改革。
一是深化司法责任制改革。员额检察官、检察辅助人员、检察行政人员有序分类管理，以遴选的26名员额检察官为核心，组建专业化办案组织，改变过去三级行政审批制，赋予员额检察官相对独立决定权，并落实办案质量终身负责制。落实入员额院领导带头办案责任，入员额院领导直接办理案件247件，杨某某等25人涉黑涉恶、“东江环保”等重大复杂案件均由院领导主办。建立“捕诉一体”办案模式，突破案件审查逮捕、起诉分离局限，推进同一案件在捕、诉环节同一检察官或办案组办理，规范了办案程序和提升了办案效率，公诉案件办理时间环比缩短7.81天。推动开展轻微刑事案件适用认罪认罚机制，办理认罪认罚案件2件3人。
二是推进检察综合服务平台建设。建成“12309”检察服务中心，畅通便民服务“最后一公里”。打造了以“12309”为统一标识的案件管理、控告申诉、律师接待、检务公开等“一站式”服务平台。共受理案件1216件2347册，接待律师221人次，发布程序性信息1075件、终结性法律文书673份、重要案件信息260件，行贿档案查询4703份。办理控告申诉案件14件，处理来信11件，接待来访85人次。
三是强化未成年人司法保护。建立未成年人刑事检察专业化办案组织，充分落实未成年人特别保护。共受理涉罪未成年人审查逮捕案件18件34人，批准逮捕 18人，不批准逮捕16人；受理审查起诉案件15件 29人，提起公诉24人，附条件不起诉 3人，相对不起诉1人，绝对不起诉1人。在全市中小学开展“预防犯罪，呵护成长”专题讲座6场次，受教育师生1100余人次。与市心理咨询师协会组建志愿者团队，对10名受害未成年人进行心理疏导，促进健康回归社会。在办理杨某、纪某夫妇拐卖亲生儿女案中，帮助小孩家庭申请司法救助资金2.6万元。
四、从严治检，在固本强基中增强发展动力
加强检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质建设，努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬检察队伍。
一是强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领悟精神实质和丰富内涵。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育及“大学习大培训大调研大落实”活动，通过检察长上党课、集中诵读《红色家书》、组织党建知识竞赛、心得体会评比等方式，引导检察干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是推进纪律作风建设。坚持从严治检，落实“两个责任”，全院层层签订党风廉政建设承诺书，签订《廉政责任状》49份，建立廉政档案95份，并开展“政治家访”13次。严格遵守中央八项规定，严防“四风”回潮，集中整治“怕慢假庸散”作风顽症。全力做好巡视巡察“后半篇文章”，制定出台整改方案，将巡视巡察反馈问题细分为6类45项，按照项目化、时间表、责任人，销号解决，院班子成员对号入座全面认领问题，确保全面整改到位。
三是自觉接受人大及社会各界监督。认真贯彻市人大及其常委会各项决议、决定和审议意见，专题报告生态检察、公益诉讼、司法责任制改革等工作情况。主动邀请全国、省市人大代表来院开展“走进12309，检察为民体验”及邀请妇联、团委、学校等代表开展“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”主题检察开放日活动。积极向党外人士报告年度工作，自觉接受人民监督员对涉丰城电厂“11.24”特重大事故等3起案件的听证评议监督，广泛听取意见建议。邀请省市各界媒体举办“携手公益诉讼，检察与你同行”为主题的首场公益诉讼新闻发布会。
各位代表，过去一年检察工作的进步与发展，是社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市人民检察院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，检察工作还存在一些不足与短板：一是新时代社会主要矛盾转变后，检察机关服务发展保障民生的精准度和实效性有待进一步提升；二是司法体制改革后，新的办案模式和监督管理机制还未完全磨合到位，综合配套改革需加快推进；三是检察工作与现代科技的深度融合还不够，运用大数据推进一体化办案和强化管理的能力有待提升；四是检察队伍建设需更严更实，纪律作风建设仍需加强；五是检察宣传力度有待加大，与社会各界的联络还需进一步加强。对于这些问题，我们将认真研究解决，切实以新作为展现新气象。
2019年工作思路
2019年，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，为经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障，让人民群众共享实实在在的获得感幸福感安全感。
一、坚持党的领导，确保政治引领不动摇。以政治建设为统领，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装，深刻认识增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的特定政治内涵，坚定坚决、不折不扣、落实落细中央决策部署。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。
二、强化履职担当，确保服务大局不懈怠。坚定贯彻新发展理念，把执法办案作为服务经济社会发展的基本手段，紧紧围绕防范市场金融风险、秀美乡村建设、推进脱贫攻坚等大局工作，持续服务保障打好“三大攻坚战”和经济高质量发展，全力服务推进“1618”工程、发展“131”产业等工作部署，努力营造公平的市场环境、良好的营商环境和公正的司法环境。
三、依法严惩犯罪，确保平安建设不间断。坚持以人民为中心的发展思想，履行好维护一方稳定、守护一方平安的政治责任。严厉打击侵害群众权益犯罪，建设更高水平平安法治丰城。持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，咬定三年为期目标不放松，紧盯重大涉黑涉恶案件，采取检察长主办、专案办理等有力措施除恶必尽，加强协作配合，破“网”打“伞”同步推进、标本兼治。
四、聚焦主责主业，确保法律监督不缺位。在办案中监督，在监督中办案，推动刑事、民事、行政、公益检察全面协调充分发展。强化司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪法律监督，不断提升司法公信。认真贯彻习近平总书记关于“检察官是社会公共利益代表”的重要论断，加强环境资源、食品药品安全、国有财产等领域司法保护，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、社会更和谐。
五、深化司法改革，确保发展动力不停滞。认真贯彻落实《2018－2022年检察改革工作规划要求》，继续深化司法体制综合配套改革，抓好既有改革成果的深化、巩固，以落实“三定”方案为契机，推进内设机构改革，优化职能配置，实现管理扁平化、机构专业化。深化诉讼制度改革，继续推动员额检察官进退、捕诉一体化、刑事速裁、认罪认罚等机制落地生根。
六、全面从严治检，确保锤炼队伍不放松。推进队伍革命化正规化专业化职业化，培育专业能力水平，打造高素质检察队伍。加强纪律作风建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”。在巡视巡察整改上持续发力，刀刃向内，刮骨疗毒。自觉接受人大监督、政协民主监督及社会各界监督，确保检察工作始终置于社会各界的有效监督之下。
各位代表，新时代赋予检察机关新的使命，新征程期待检察机关新的作为。新的一年里，我们将在市委和上级检察机关的正确领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，司法为民，奋力开创新时代检察工作新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
